北京实际承载人口量逼近1800万上限，要获得北京户口越来越难
陆益龙：刚才我说户口，也就是进京的户籍实际是受到严格限制的，尤其从去年开始。
大家可能没有注意到这样一个问题，以前北京可以办小城镇户口，外地人到北京周边郊县或比较偏远的区域，比如顺义、密云等很多地方可以放开小城镇户口，如果在那里投资达三十万以上，就可以办北京的小城镇户口。小城镇户口和北京市常住户口虽然有差别，但也是北京户口，也就是说，他的孩子可以成为北京户口，在北京上学、考试不成问题。在去年以前都有这样的政策，鼓励大家投资到北京周边小城镇，也可以给你办小城镇户口。从去年开始，这个政策已经暂停了，外地人也不能在北京办小城镇户口了。
所以由此可以看到，北京的户口迁移是越来越紧，限制越来越严。为什么限制很严呢？这里面有一个政策背景，国务院专批的首都发展规划中有一条，北京市到2015年之前，实际居住人口规模，就一些环境资源专家测算，北京市能承载的人口不能超过1800万，也就是说，在2015年之前，北京实际居住、生活的人口应该不能超过1800万。但到目前为止，整个北京地区，包括常住人口和非常住人口，已经达到1650万。
我们在北京平时看到的人当中，其实在不到四个人当中就有一个是外地人，可能他没有北京户口，但他也生活在北京，长期在北京生活、工作。在这种情况下，达到国务院首都发展规划是比较困难的，这个问题首先给北京市公安局有一个压力，所以北京市公安局要想怎么样限制人口进京，只能限制户口迁移。而事实上靠限制户籍是不能达到真正效果的。
主持人：从去年开始管理严格还有没有其他的？
陆益龙：现在北京市逐渐在收缩进京指标的审批权，以前很多部分审批比较随便，你看今年在京的外地大学生找工作很难，最主要的一个原因就是户口问题。所以今年在北京读书的外地生源能在北京找到工作是很难的。以前有审批权有很多，人事部、教育部、北京机关、部队，各种各样的部门都有批进京指标的权利，现在因为要控制人口，北京市逐渐把审批权控制起来了，收回了很多很多。可能是在逐渐收缩进京指标的审批权。
