取消户籍管理制度目前来讲还太超前
主持人:现在聊天室里有很多网友,包括很多人都偏向于取消户籍管理制度,对这种观点您怎么看?
陆益龙:他可能对户籍制度还不太了解,因为户籍制度实际有三个方面的功能,一个是身份管理,在全球各个国家都对居民有身份管理,因为我们每个人的行动都会影响到他人,所以政府要掌握每个个人的信息,户籍管理就是掌握个人信息,提供公共管理的基础。所以如果说要取消,那什么时候退休都不知道了。现在在户口簿登记,你什么时候出生,什么时候死亡,都很详细。在美国儿童出生都要登记好,而且还有血型、指纹、脚纹,一个公民最基本的信息政府都会掌握。这样的信息便于公共管理。所以像这样的体制,不可能被取消,如果取消掉社会不就乱了嘛。
我们说取消户籍管理,在某种意义上应该是逐步放松,直至最后取消户口迁移的限制。也就是户口究竟放在什么地方管理,户口应该跟着人走,现在我在北京工作、在北京居住,我可以把户口放在北京,把我的信息,公民权放在北京,这是可以的。就是人口的自由流动,户口能自由迁徙是最终的目标,但在中国,由于户口在计划经济时,新中国刚刚成立是按照军事化来管理的,所以对户口的管理带有军事化管理的色彩。但长期以来已经形成了操作惯例,就像windows操作一样,虽然它有很多漏洞,但马上离开它也是不可能的。所以漏洞要逐渐改良,比如不要附加户口特权,不要把利益分配和户口挂钩。户口就是一个信息,你在哪里落户,迁移有什么变更,就是这样一个符号,不要把它和相关利益分配挂起钩,更不应该成为限制人行动的依据。可能这是今后的发展方向,现在是逐步向这个目标迈进,而不可能一下子取消。取消户籍制度只能是在某种意义上,逐步取消户口迁移的限制。在什么地方居住,能在这里买得起房子,既然在这居住了,以前的户不就是“门户”嘛,我的“门”都在这里,为什么我的“户”还不能在这里,根据实际现实来限制户口。所以是在这个意义上取消,而不是完全取消户籍。应该是取消异地户口迁移的限制,只能这样提。而且在目前的情况下,这种想法是比较理想的,或者说是一个长远的目标,但是目前还很难做到。第一需要整个社会有一个思想的启蒙,大家都意识到每个人的身份应该是平等的;第二,各种各样的管理制度,系统要改良,你不能老是依托这样一个系统来执行社会管理,包括以前我们讲的福利、社会保障,农村户口就不能享受保障,农村户口就不能享受到公共交通,这种操作系统是不合理的。这就是我们说的系统漏洞,这些漏洞要改,改掉以后,迁移的限制也就会逐渐实现了。
主持人:现在讲还有点超前。
陆益龙:对,有点超前,不太现实。
主持人:由于时间的关系,今天的话题就进行到这里,最后您还有没有要跟网友说的?
陆益龙:希望每个人在社会生活当中都顺顺利利,不要被户口所困扰。
主持人:这是我们的理想。
陆益龙:我也希望大家能提供充分的户口信息,按照规矩来登记、申报户口,同时我也希望逐渐改良户籍制度,使户口不要成为人们生活当中的烦恼和困扰,每个人都能很开心、顺畅,办事不会受到户口的阻挠。
主持人:由于时间关系,我们今天的访谈就进行到这里,非常感谢嘉宾做客访谈室,也感谢各位网友的参与,谢谢大家,再见。