作者：王宜胜，军事科学院世界军事研究部研究员，长期从事东北亚安全问题研究。
2006年10月9日，朝鲜中央通讯社宣布其“成功进行了地下核试验”。美、韩、日、俄等国随后均证实探测到发生朝鲜东北部地区的地震活动。朝鲜进行核试验，对地区及世界和平与稳定造成重大影响，也使国际防扩散体制面临重大挑战。
拥核之路：美国的对朝政策调整促使朝鲜半岛核问题发展趋势发生逆转
众所周知，朝鲜核问题起源于冷战时期，20世纪90年代初发展为一次重大危机，后经美朝之间的多轮谈判，克林顿政府同朝鲜于1994年达成了包含朝鲜冻结核开发、美国向朝援建轻水应堆、美朝互设联络处并逐渐建立正常外交关系、美国不对朝鲜进行核威胁等内容的日内瓦“框架协议”，使第一次朝鲜半岛核危机得到了和平解决。
可以说，如果美国能够按照1994年“框架协议”的规定于2003年前为朝建成轻水反应堆，那么朝鲜核问题不太可能发展到今天这种地步。问题的转折点在于布什政府上台后全面调整了克林顿时期美国的对朝政策，并决意不再履行1994年的“框架协议”，导致援建轻水反应堆工程被迫终止，其后又将朝鲜定义为“邪恶轴心”国和潜在的核打击目标国及“暴政前沿”等。
与此同时，美国还采取了中断对朝重油供应、对朝实施金融制裁、调整在朝鲜半岛的军事部署、完善对朝作战方案等一系列对朝施压的具体措施，加大了对朝鲜的政治打压、经济封锁、外交孤立和军事威慑的力度，使朝鲜的内外环境进一步恶化。美国的对朝政策调整，使朝鲜通过1994年的朝美“框架协议”获取安全保障的希望化为泡影，并使其对战争即将来临的忧虑进一步加深。
朝鲜认为，自身面临的一切困难的根源全在美国，并认定美国对朝鲜的战争准备已经完成，现正在寻找机会对朝开战。认为，避免战争的方法有两个，一个是重开美朝直接谈判，从美国获得安全保障；另一个则是拥有战争遏制力量。因此，为了生存需要，朝鲜一方面不断采取一些如宣布拥有核武器、试射导弹等激化矛盾的作法，企图逼美重开朝美直接会谈，谋求通过朝美直接谈判，获取安全保障、解除经济制裁及最大限度地获取外部经济援助，并愿意在朝美双边机制内解决美国所关心的核及导弹问题。但由于美国态度强硬，朝鲜的努力不仅没有达成预期目标，反而使美国的对朝制裁措施进一步增强，同时自己面临国际压力也进一步增大。当朝鲜逐渐对从美国获取安全保障失去信心时，出于对美国武力进攻的强烈忧虑，终于走上了“拥核”自保之路。
先军时代：朝得以在经济极其困难的情况下以“倾国”之力发展核武器
朝鲜认为，由于自己拥有攻击韩国和日本本土的军事能力，所以韩日不敢挑起侵朝战争，但美国不怕。为应对美国的军事压力，朝鲜以1995年1月1日金正日视察人民军前线部队为标志，宣布国家进入“先军时代”。
在先军时代，朝鲜“把军事作为第一国事”，“强调依靠人民军队的战斗力保卫祖国、革命和社会主义”。强调，要“将人民军队建设成无敌必胜的革命武装力量，誓死保卫祖国的安全和革命成果”。称，“为实现人民大众自主伟业和社会主义伟业的斗争同时也是同帝国主义及反革命势力对决的斗争，军队是左右革命成败、国家和民族兴亡的关键问题”；要“以人民军队为核心和主力，发展革命的主体力量，以革命的方式、战斗的方式全面推进社会主义建设的所有工作”。
在金正日的先军政治理论指导下，朝鲜于1998年通过修改宪法，确立了以国防委员会委员会长国家元首的先军政治体制。先军政治的实施，使朝鲜得以在经济极其困难的情况下，将有限的资源集中用于国防领域，以“倾国”之力发展核武器。
与此同时，朝对发展核武器过程中面临的国际压力及美国可能进行的军事打击也做了充分的准备。平壤市每年都要举行一至两次全民防空演习，检讨并完善美国实施常规、核及生化等三种方式空袭时的应对方案。
同时，通过设在各郡的“阶级教养院”，不断强化人民的反美、仇美意识,要求人民“在任何逆境中都必须始终坚持革命信念和操守，都必须同敌人进行生死决断和毫不妥协的斗争”。称，“美帝侵略和掠夺的本性任何时候都绝对不会改变，对美帝不能抱有丝毫幻想”。并引用金正日的话告诫人民，“绝不能因为和美帝搞了会谈，美帝通过国际机构给了些援助物资，就对其抱有任何幻想”。声称，巴勒斯坦被以色列蹂躏、伊拉克政权被美国颠覆、乌克兰放弃核武器后沦为二流国家、利比亚放弃核武计划后美国背信弃义等教训说明，“如果今天从同帝国主义的抗争中后退一步，明天就会被迫后退十步、百步”。声称，“对敌人幻想和让步就是死路一条”。
一切为了半岛无核化：局势有进一步恶化可能，危机控制应是当前首要目标
目前，朝鲜即不是《导弹及其技术控制协议》的成员国，又退出了《不扩散核武器条约》。在美朝矛盾不断激化，又无任何国际机制约束的情况下，半岛爆发危机的可能性和危害性也会越来越大。因此，控制危机，并重新将朝鲜的导弹及核活动纳入到有效的国际监督机制中来应是国际社会的首要目标。
朝鲜宣布进行核试验后，国际社会迅速做出强烈反应。美、日、韩、俄、欧盟、澳大利亚等国纷纷表态，认为朝鲜的行为“危害了地区稳定与国际和平”，“破坏了朝鲜半岛的无核化局势”，纷纷要求“朝鲜立即采取措施恢复不扩散核武器条约，并重返六方会谈”。
联合国安理会召开紧急会议，成员国认为朝鲜核试验“对东亚以及世界的和平与稳定造成了威胁”,一致谴责朝鲜的核试验，并敦促朝方立即重返六方会谈。与此同时，韩日等国还启动了国家危机应对机制，提高了军队的戒备等级。驻日美军也进入戒备状态，并派出战机前往朝鲜半岛从事相关资料的搜集及情报侦察活动。
尽管国际社会对朝鲜核试验反应强烈，但上述表态和措施，都是朝鲜事先可以预知的，其中并无能够削弱朝“拥核”决心的东西。在无法获得外部安全保障情况下，朝鲜发展核武器的决心不会轻易改变。朝鲜在2006年7月16日发表的针对安理会“关于朝鲜发射导弹问题的决议”的声明中声称，“如果谁认为世界变了，我们的原则也会改变，那是在做狗梦”；声称“包括联合国在内的任何人都不能保卫我们”。朝鲜还强调，“如果我们没有强大的自卫性遏制力量，被美国指定为‘邪恶轴心’和‘核打击对象国’的我们不知已被攻击多少次了，朝鲜半岛及地区的和平与稳定也早就遭到了严重破坏”。
解铃还需系铃人：解决朝鲜核问题的关键在朝美，国际社会的作用有限
朝鲜所认定的外部威胁及所期望的“安全保障”均来自美国。从根本说，在朝鲜核问题上，首先是朝美矛盾，其次才是朝与其他国家及国际社会的矛盾。如果朝美均不肯做出任何让步，其他国家及国际社会的努力作用有限。
朝鲜对从美国获取安全保障已经不抱幻想，并决意“拥核”自保。布什政府一贯主张对朝遏制，朝鲜核验又使美政府内部主张对朝动武的强硬派势力进一步抬头，尤其是在当前国际社会群情激愤，纷纷要求对朝采取“强有力”措施的大背景下，美国让步的余地非常有限。在这种情况下，如果国际社会应对不当，美谋求对朝进行军事打击及朝继续进行核试验或远程导弹试射的可能性都不能排除。
对于目前的严重局面，国际社会应协调一致，从维护地区和平与稳定的大局出发，从最大限度地维护有关各方的共同利益出发，冷静分析、理性应对。这其中，实现朝鲜半岛无核化的原则不能改变，采用政治和外交手段解决争端的原则不能改变。 
