“网箱养鱼”在连云港市东海县的老百姓眼里是个“致富发家”的代名词。江苏最大的人工水库——石梁河水库和次之的安峰山水库就位于该县境内，其中的石梁河水库“网箱养鱼”已经有10多年的历史，而安峰山水库因当地政府3月份的一个鼓励政策，“网箱养鱼”从无到有，仅仅两个多月的时间，当地四五十个村民就在水面上布了3000多个“网箱”，共投入800多万元大搞渔业养殖。
然而，就在鱼苗投入“网箱”3个多月后，东海县政府以“治污需要”为名，要求养殖户在15日之内将网箱“自行清理完毕”。
在半年时间内，政府为何出台两个相驳的政策。
既言“治污”，则污染断不会是朝夕之间造成，那么，作出“请鱼”决定之前的调查研究工作体现在什么地方？如果说“请鱼”决定是不需论证的正确决定，那么，下“休鱼”决定又说明了什么？事实很清楚，“没有调查就没有发言权”，更谈不上制订政策。如果说拍脑袋作出“请鱼”决定是“一拍”，那么，“二拍”当是“休鱼”，也许还有“三拍”——记者从当地一位政府官员的口中了解到，“可能会给养殖户几个月的缓冲期，让他们把鱼全部卖掉”。这种决定当然是人性化的，是顺应民意的结果，但是，非人工喂养的鱼需要3至4年的时间才能达到上市的标准，要几个月的时间就上市，我的推测有两个，一是卖鱼干，二是向鱼传授变成“超鱼”的口诀，以不负众望。
民生多艰。无意探究这脑袋“三拍”的枝蔓，唯叹息于政策延续性在“鱼事”上的断裂。前谓“政策经济学”，并不全是玩笑之意，事实上，转型期的中国，地方官员尤为需要上好《政府、政策与经济学》这门课。掌握有关的知识决非易事，然而对于学习目的的掌握却应是一个官员无师自通的：政府必须利用适当政策手段，激活微观经济主体的活力。这一“适当”，理当以保持政策的稳定为首要。
2005年10月，美联储主席贝南克在就任前说的一句很重要的话是：首要任务是保持货币政策的连贯性。历史证明，保持政策的连贯性能够减少经济的动荡，能帮助一个投资者建立信心并在信心失去之后尽快恢复。这当然是一个高深的课题，然而，再高深的课题都不能拒绝一个简单的前提——调查研究。这样一个前提说起来简单，却又非常不易。
报道中说，在小划子上，养殖户说过这样一番话：“在记者来之前，从来没有一位领导坐着我们的船到水库里看看鱼长得怎么样。”江南时报（伍里川）
