2004年9月24日，美国总统布什给当时的国务卿鲍威尔写了一份备忘录，建议把伊拉克从“支持恐怖主义国家”名单上删除，理由是萨达姆政权已被推翻。2006年5月15日，利比亚和美国决定从即日起恢复中断26年之久的大使级外交关系。美国还宣布，将利比亚从“支持恐怖主义国家”的名单上删除，并称这一决定是对利比亚放弃大规模杀伤性武器计划的奖赏。
利比亚是个“不甘寂寞”的国家；利比亚领导人卡扎菲的“双关语”更是出名。有分析说，利比亚虽然几十年来雄心勃勃，但其对国际媒体的影响力远比对国际政治、国际经济的影响力大。在没有“掂出自己的分量”之前，利比亚只能靠频频制造一些“惊人之举”来吸引人们的视线。
5月10日，卡扎菲竟然会见了台湾领导人陈水扁，行动相当反常，严重违背了其长期承诺，此举引起了中方的强烈不满。人们不禁要问，利比亚究竟是个什么样的国家，卡扎菲究竟是一个什么样的领导人？
美国和利比亚这对昔日“水火不相容”的对手开始化敌为友，其实并不令人奇怪，几年前这一过程就已经开始……
利比亚对西方的“归顺”之路
2002年1月29日，美国总统布什发表《国情咨文》演讲时，指责伊朗、伊拉克和朝鲜三国谋求发展大规模杀伤性武器，将这三个国家称为威胁和平的“邪恶轴心”。
2002年5月6日，美国副国务卿博尔顿在发表讲话中将古巴、利比亚和叙利亚列入“邪恶轴心”名单，添加了3个新的攻击对象。
2005年5月15日，美国国务卿赖斯发表声明，宣布美国决定全面恢复同利比亚的外交关系，重新开放驻的黎波里（利比亚首都）使馆，并将利比亚从“支持恐怖主义国家”的名单上删除。
这是自2003年12月利比亚宣布放弃大规模杀伤性武器计划、美国开始逐步解除对利比亚的经济制裁之后，美国为改善同利比亚关系而采取的一项重大步骤。
美国负责近东事务的助理国务卿韦尔奇在新闻发布会上说，美国是在认真检查和仔细评估利比亚的行为之后作出这一决定的。
在利比亚同意对洛克比空难承担责任、向空难人员家属作出赔偿，以及在2003年宣布放弃大规模杀伤性武器计划之后，美利关系逐渐得以改善，但两国一直未能实现关系正常化。
沙漠雄狮 曾经不可一世
被逼无奈 最终不战而降
变幻莫测的卡扎菲
提起卡扎菲就让人想起那个与西方社会格格不入的“沙漠雄狮”。卡扎菲其人充满了神秘的传奇色彩。
卡扎菲1942年生于利比亚海滨锡尔特南部的卡达法部落贫穷家庭，有3个姐姐，父母是文盲。童年的艰苦生活培养了他吃苦耐劳的品格和体魄，他酷爱学习，深受埃及总统纳赛尔思想的影响，积极参加政治活动，成为学生领袖。1961年在利比亚大学读历史，1963年进班加西军事学院，1966年赴英国桑德赫斯特皇家军事学院受训。1969年，他秘密组建“自由军官组织”，9月1日发动军事政变推翻伊德里斯王朝，任革命指挥委员会主席兼武装部队总司令、总理、最高统帅等，上校军衔。
卡扎菲信任妇女，他的卫队由清一色女兵组成。这是世界上独一无二的国家元首女卫队。10多名队员都是卡扎菲亲自从军事院校毕业的学员中挑选出来的，富有献身精神。她们虽年轻漂亮，但因职业的缘故，除了胸前别一枚卡扎菲的像章外不戴任何首饰。他的妻子就曾经是个刺客，当年本要刺杀卡扎菲，却因此结下了传奇姻缘。
美国前总统里根将卡扎菲描述成是一条“疯狗”。1988年，在阿尔及利亚举行的阿盟首脑会议上，卡扎菲右手戴了一只白手套，说这是为了与美国友好的国家握手时不至于脏了自己的手。卡扎菲如此敌视与美国友好的国家的领导人，是因为之前，里根派遣飞机突然袭击了卡扎菲在巴卜阿齐齐耶中心军营的住宅，卡扎菲虽然幸免于难，可包括他的小儿子在内的33名利比亚人却被炸伤。
三十多年来，利比亚一直被谴责为支持恐怖主义的国家。利比亚曾支持了一系列的恐怖袭击，与美国势不两立，卡扎菲更是疯狂反美，甚至曾经扬言：“我们有能力摧毁美国，并打掉美国人的鼻子。”
风格独特脾气古怪的卡扎菲从小在沙漠里长大，过惯无拘无束的游牧生活，加之上学时喜欢看乌托邦和无政府主义的书籍，因而养成了放荡不羁的性格。西方国家一直将卡扎菲视为疯子、坏蛋和恶人。经过三十余载紧张的关系后，卡扎菲却要成为西方国家的新朋友了。
历史性的握手
虽然在伊拉克战争之后，阿拉伯国家的外交战略都在调整，但幅度之大，还是要数利比亚。是什么让利比亚作出这样不寻常的政策调整呢？
利美关系的所有变化取决于卡扎菲，这是他深思熟虑的结果。
首先，卡扎菲需要从国际孤立的状态中尽快解套，从而实现国内经济和社会的稳定。多年来，利比亚的强硬态度并没有给国家带来什么好处。根据1992年联合国安理会做出的决议，美国和国际社会对利比亚实行了封锁，导致利比亚受到空前的孤立，国际地位不断下降。从1991年制裁到1999年4月，利比亚财政损失约达330.6亿美元，货币(第纳尔)大幅贬值，社会服务水平下降，占出口总额95%以上的石油出口受阻，致使经济形势每况愈下，民众多有怨言。在这样的背景下，一些流亡海外的反对派利用国内矛盾最近在英国掀起了一波强劲的反卡扎菲的抗议浪潮。
与此同时，伊拉克的局势也对卡扎菲造成了影响。美国“先发制人”的理念意味着美国不可能坐等它的敌人对它进行军事攻击。卡扎菲很明白，美国很可能对利比亚动武，因为美国一直指责利比亚发展大规模杀伤性武器和支持恐怖活动。
所以，在卡扎菲看来，与美国缓和关系，既可以摆脱制裁和孤立处境，又可躲开美国要改造中东的咄咄气势，通过顺应美国的某种要求，重塑利比亚在非洲和阿拉伯世界的大国地位，优化国内的引资环境，推动经济发展等，可谓一石多鸟。
2004年9月24日，美国总统布什给当时的国务卿鲍威尔写了一份备忘录，建议把伊拉克从“支持恐怖主义国家”名单上删除，理由是萨达姆政权已被推翻。
萨达姆政权的结局震动了不少人，其中包括利比亚领导人卡扎菲。利比亚不仅在“9?11”之后表示支持美国的反恐政策，并于2003年12月宣布放弃发展大规模杀伤性武器的计划。从此，华盛顿不断报以“胡萝卜”，自1980年中断的两国关系一再升温。
萨达姆是被武力推翻，卡扎菲则是不战而降。当然，两个人的结局，两个国家的命运也不一样。萨达姆成为阶下囚，伊拉克被占领。为了不步后尘，曾经不可一世的卡扎菲也是被逼无奈。
1969年，卡扎菲发动政变，推翻了亲美的伊德里斯国王。
1970年6月，利宣布收回美国设在的黎波里附近的惠勒斯美军基地。从1972年开始，两国维持代办级外交关系。
1979年，2000名利比亚穆斯林为支持伊朗穆斯林扣留美驻伊使馆人员为人质的行动，把美国驻利比亚使馆洗劫一空，并付之一炬。随后，利美双方相互撤馆。
1981年，美国海军飞机在锡德拉湾上空击落两架利比亚飞机，导致两国断绝外交关系。
1982年，美国宣布禁止从利比亚进口石油，两国的经济关系中断。
1986年4月15日凌晨，美国对利比亚进行代号为“黄金峡谷”的突然空袭，大规模超低空轰炸首都的黎波里和重要港口班加西市。
1988年12月21日，美国泛美航空公司的一架波音747客机在苏格兰的洛克比上空发生爆炸，机上270名乘客全部罹难。
1990年秋天，由美英两国情报机构组成的调查组认定洛克比空难系两名利比亚人所为。
1991年11月14日，美英司法部门联合签发了起诉书和通缉令，要求利比亚逮捕并引渡迈格拉希和弗希迈。
1992年3月，在美英等国推动下，安理会决定对利比亚实行航空、军事和外交制裁。
1996年7月，美国参众两院先后通过旨在进一步制裁利比亚和伊朗的达马托法。
2000年3月，美国国务卿帮办率领事代表访问利比亚，这是两国交恶以来美官方代表团首次访利。
2003年8月，利比亚致函安理会，表示愿对洛克比空难负责、向遇难者家属支付适当赔偿并承诺对进一步调查给予合作。
2003年12月19日，卡扎菲宣布放弃其大规模杀伤性武器计划，并表示接受国际社会的武器核查，美利关系出现缓和迹象。
2004年1月25日，美国宾夕法尼亚州共和党资深众议员韦尔登率领国会代表团访问利比亚。26日，卡扎菲会见了这个代表团。
2004年2月26日，美国宣布取消对利比亚实施了长达23年的旅行禁令，允许利比亚在美国设立利益代表处。
2004年4月23日，白宫发言人麦克莱伦宣布，美国放宽对利比亚的经济制裁。
2004年6月28日，美国助理国务卿伯恩斯发表声明，宣布美国与利比亚从即日起正式恢复外交关系。当天，设在的黎波里的美国驻利比亚联络处启用。
2005年9月28日，美国总统布什宣布部分解除对利比亚的防卫设备出口限制。
2006年5月15日，美国国务卿赖斯发表声明，宣布美国决定全面恢复同利比亚的外交关系，重新开放驻的黎波里使馆，并将利比亚从“支持恐怖主义国家”的名单上删除。石油为媒美国想给“利比亚样板”刷上金漆
利比亚首都的黎波里郊外加油站
2003年12月，利比亚宣布放弃大规模杀伤性武器计划、美国开始逐步解除对利比亚的经济制裁
2004年6月，利比亚和美国恢复中断了24年的外交关系。但近两年来，两国的外交关系一直停留在联络处水平上。尽管利比亚一再呼吁美国恢复两国间大使级关系，但美国方面一直反应冷淡。在美国看来，利比亚虽在反恐问题上作出了一些努力，但还没有完全符合美国的意图。美国要求利比亚在反恐和人权问题上作出更多努力，并停止对美国的口头攻击。对于美国的这一态度，利比亚虽耿耿于怀，但又无可奈何。
2006年年4月15日，美国轰炸利比亚20周年纪念日。与往年的纪念活动不同，今年利比亚的纪念活动没有了谴责声，也没有了反美的标语口号，而是以音乐会的形式在平和的气氛中纪念这一事件。在20年前被美国导弹击中的利比亚领导人卡扎菲住宅废墟前，美国著名歌星里奇高唱美国歌曲。这也是20多年来卡扎菲的兵营里首次唱起美国歌曲。利比亚的这一举动被看作是向美国作出的又一重要和平姿态。
美国之所以能“成功”，或者说卡扎菲之所以不战而降，原因不外乎两个，一是经济制裁，一是美国“先发制人”的军事打击――美国正在伊朗身上继续使用这两大“法宝”。因此说白了，这是美国单边主义的“胜利”，是“大棒政策”的奏效。
美国得到的好处
利比亚是非洲仅次于尼日利亚的第二大产油国――
利比亚石油探明储量约为360亿桶，居世界第8位；天然气探明储量近1.3亿立方米，居非洲首位。由于制裁，利比亚的油气开发长期停滞，70%的国土尚未勘探。有专家说，利比亚的石油储量可能达1000亿桶，如属实，在全球的石油储量中将占10%。利比亚石油质量好，含硫量低，平均每桶成本只有1美元，接近欧洲市场，运输方便。
利比亚的油气资源一直在美国的视野之内。20世纪80年代，至少有5家美国公司在利比亚从事石油勘探、生产和销售，日产量一度达到100万桶，约占利比亚石油生产总量的一半。
1986年，美国里根政府开始对利比亚实施制裁，当时所有在利比亚的美国石油公司被迫撤离，法国和意大利等欧洲国家的石油公司趁机抢占了利比亚的石油市场，美国眼巴巴地看着这块蛋糕被别人分食。
美利关系改善后，美国大石油公司得以重返利比亚。
如允许外国银行在利比亚开设分行，同意外国公司设立办事处，建立股票市场等。这些措施符合美国的需要。
美国将来可能的军事据点――
除石油外，从战略角度看，美国一直把利比亚看作是其在全球，特别是在地区战略中的一枚重要棋子。如果美国与利比亚的关系发展到利比亚成为美国在北非的军事和后勤基地的地步，那么华盛顿将会利用它在利比亚的存在向埃及施加压力，因为埃及被以色列指责为领导着一个由沙特和叙利亚等国组成的、抵制以色列制定的新中东方案和计划的阿拉伯联盟。
冷战结束使美国萌生了重新审视对非洲大陆政策的想法。冷战结束后，美国的盟友(法国、英国等)已变成竞争对手，因此美国的目标也变成了阻止威胁美国在各大洲利益的任何国际力量的出现。美国完全可以利用利比亚作为与法国等对手在非洲竞争的手段。此外，与利比亚关系实现突破，将有助于把人们的视线从伊拉克战争转移开，从而改善布什总统在世界面前的形象。
给美国“改造”所谓“流氓国家”提供了一个“成功”的范例――
成功地改造利比亚，将成为美国对付它所认定的那些“邪恶”国家的一个重要里程碑。
美国的中东政策目前全面受阻，需要树立一个“样板工程”来另辟蹊径，挽回颓势。近一段时间以来，伊朗在核问题上的强硬态度令美国头疼不已，而迟迟无法从伊拉克这个“泥潭”脱身亦成为布什政府的心腹之忧，再加上哈马斯接掌巴勒斯坦政权后趋于紧张的巴以关系，美国在整个中东地区可谓是“屋漏偏逢连夜雨”。
在这种尴尬时刻，美国与利比亚全面恢复外交关系，一方面是要向国内外宣示其反恐、反扩散政策取得的成效，另一方面也是向伊朗、叙利亚等国家暗示，只要学学“利比亚模式”主动接受“招安”，顺从美国的心意，就能得到好的回报。对美国来讲，给“利比亚样板”刷上金漆，如果能由此引发连锁效应，化解目前在中东遇到的麻烦，倒不失为一招不战而屈人之兵的妙棋。
全面修好 还有多久
分析人士也注意到，美国和利比亚虽然已全面恢复外交关系，但两国间仍相互存有戒心。美国担心利比亚的政策会出现反复，也担心卡扎菲会做出一些令美国难堪的惊人之举。卡扎菲则担心美国会对利比亚实行政治、军事和经济控制。为此，利比亚领导人已多次表示，利比亚不仅要同美国发展关系，还要同其他各国均衡地发展关系。详细
活用“胡萝卜加大棒”
听话 “重奖”卡扎菲――
当有人指责美国恢复与利比亚关系的真正动机是“看上了”利比亚的石油时，美国负责近东事务的助理国务卿韦尔奇否认了这种说法。他还说：“美国是在认真检查和仔细评估利比亚的行为之后作出这一决定的。而这样做只是因为他们（利比亚）符合美国的安全标准。”
作对 “惩罚”查韦斯――
在宣布与利比亚全面恢复外交关系的同时，美国国务院发言人乔丹女士15日对媒体说，美国正在对委内瑞拉实施武器禁运，理由是委内瑞拉政府没有为国际反恐战争提供帮助。乔丹说，鉴于委内瑞拉在将近1年的时间里在反对恐怖主义方面缺乏合作，美国将停止对委内瑞拉出口武器及相关服务。据悉，此次美国决定对委内瑞拉实施武器禁运涉及所有的武器销售，其中包括禁止向委内瑞拉出售商业武器，以及禁止从其他国家将美国的武器和技术出售给委内瑞拉。详细
利比亚是个“不甘寂寞”的国家。在成为阿拉伯领袖的梦想破灭后，它又想成为“非洲的太阳”。利比亚究竟是个什么样的国家，卡扎菲究竟是一个什么样的领导人？
卡扎菲惊人语录集
建议以色列和巴勒斯坦合并为“以色斯坦”
应该允许美国总统布什去麦加朝圣
今年3月20日，卡扎菲制造出爆炸性新闻，称萨达姆仍是伊拉克“合法总统”――他说：“派遣军队废黜他们不喜欢的国家元首相当危险，因为明天就可能轮到卡斯特罗、卡扎菲、穆加贝了”
今年4月10日，卡扎菲接受卡塔尔“半岛”电视台采访时说：“应该画这样一幅漫画：耶稣的头上顶着一颗原子弹，因为原子弹是他的信徒发明的……还应该画这样一幅漫画：耶稣周围都画上裸体女人，因为基督教的妇女是裸体的。”
上世纪70年代，卡扎菲希望“将埃及人的智慧和利比亚人的革命热情拧成一股极为强大的力量”，几年前，利比亚在洛克比空难等一系列重大问题上向西方妥协后，埃及《中东报》评论家萨利赫就撰文称：“善于豪言壮语的卡扎菲已经彻底背弃了他的原则和信念……他脱下了阿拉伯大袍，穿上了鲜艳的非洲大褂！”
利比亚不再“一绿到底”
机场是一个国家的门户，曾经门庭冷落的的黎波里国际机场逐渐热闹起来了，来自欧洲和阿拉伯国家的航班络绎不绝，本来就不大的候机室显得更加拥挤。让人印象深刻的是，绿色的革命标语旁出现了“有房出租”的大牌子。随着利比亚开放程度的加深，该国旅馆业不再萧条，房价一涨再涨。然而，这并不能掩盖利比亚在多年制裁下基础设施落后的现状。本报记者在五星级饭店中仍能看到很多生锈的管道和带铁锈的自来水，而且在饭店无法上网。
走在的黎波里街头，人们会发现，除了利比亚人酷爱的绿色以外，西方名牌商品色彩鲜艳的广告越来越多。让人感到这个国家不再像以前那样“一绿到底”。过去，马路上跑的名牌汽车都破旧不堪。如今，一些高档、新款的欧洲、日本及韩国汽车在的黎波里的马路上奔跑着。一位利比亚老司机悄悄告诉本报记者，国际制裁取消时间不长，当地的失业问题还比较严重，多数老百姓生活清苦。政府仍给居民发购物本，用来购买生活必需品，实行定量供应，购买汽车、彩电、冰箱等高档商品采取凭票供应。无论是凭购物本还是购物票，其价格都要比市场价便宜许多。这位司机说，他经历了美国轰炸及制裁造成的痛苦，也亲身感受到了开放给国家带来的变化、给他个人带来的益处。
在经济上，利比亚急于改变有油没钱的局面。利比亚是非洲第二大产油国，已探明的石油储量为390亿桶，未探明石油储量估计高达1000亿桶，名列世界前茅。今年，利比亚政府允许外国银行在利比亚开设分行，同意外国公司设立办事处，建立股票市场等。有分析人士指出，早年利比亚一心想成为阿拉伯国家的领袖，但发现自己政治影响力没有埃及大，经济实力没有沙特强，因此悟出了一个道理，光靠扛反美大旗在阿拉伯国家中是无法立足的。在政治层面，利比亚的许多大政方针都由卡扎菲钦定。卡扎菲有7个子女，其中大儿子穆罕默德主管电讯业，次子萨阿迪喜欢足球，三儿子赛义夫名义上是卡扎菲发展基金会主席，实际上被认为是利比亚的二号人物，有可能成为卡扎菲的接班人。卡扎菲唯一的女儿阿伊莎是一家慈善机构的主席。在所有事务中，只有两件事卡扎菲不许任何人插手，一是军队，二是石油。有关这两件事的任何决定都必须得到卡扎菲的认可。
