公安部:大幅增加警力不可能 要做大做强派出所

2006-04-11 10:52:32 来源: 中国网(北京)
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2006年4月11日上午10时,公安部在北京亚洲大酒店多功能厅召开新闻发布会,通报2006年第一季度全国社会治安形势。本次会议发布人为公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平。

[中央人民广播电台记者]:

刚才说基层一线的民警占到85%左右,我们注意到,国家警察拥有率在全世界来讲是比较低的,既然警察数量并不多,如何使基层警力得到加强?换句话说,如何使有限的警力资源得到有效的配置?

[武和平]:

对这个问题大家比较关心,和“九五”时期相比,“十五”期间,国家调整了治安资源的配置,我们到了即使目前这样的比例,也是低于西方发达国家的,甚至低于一些发展中国家的水平。在有限的警力当中,我们通过反思,了解到这样几个矛盾:警种分工过细,有十几个甚至二十几个警种,造成现有有限警力的分散。再一个问题是条块分割,块与块之间以行政区划来划分。同时还有层级过多、机关化等问题,老百姓上班,我们也上班,老百姓下班我们也下班,是行政机关的工作。

各级公安机关通过二十多年来的改革开放,动态警务试点探索出这样一条基本经验,就是要做到警力下沉,快速反应。什么叫警力下沉?就是公安机关打击处理违法犯罪的警察数量70%、80%都在基层。而我们现在的警力在基层的比例比较小,层级较多,发案以后,层层上报。根据理论研究,现场报警到警察处警,每快一分钟,现场捕获率提高17%。这几年我们110接警机制和指挥中心牵一发而动全身,路面的警察,交警、治安警、防暴警,还包括派出所,要在最短的时间内解决治安问题。那么怎么样实现基层警力呈宝塔型呢?公安部按照科学发展观的指导思想,理清了这个思路。说到底,为民服务还要依靠群众,资源配置,最起码从这四个方面要往85%上靠。

[武和平]:

第一叫数量型增加配置。“十五”期间,随着经济和社会的发展,就像有了细菌,必须相应增加白细胞一样,“十一五”还会增加,这叫数量型增加配置,特别是东部、中部和西部,概略算账,这三大地区,基本上刑事犯罪比例,东部占5成,中部占3成,西部占2成,警力相应配置也占5、3、2。

随着东部崛起、西部开发和大跨度的经济发展,犯罪率出现了蚂蚁和糖的关系,哪有了财和物,哪里的犯罪就比较多。针对这种情况,警力配置就要相应调整。

第二,开发型资源配置,我们不能期待现在大幅度增加警力,因为我们国家目前的生产力水平和经济实力还没有达到那样的水平,所以公安机关要从内部挖潜,就要提高每一个单兵作战的能力。岗位练兵,提高素质,科技强兵,一个人当一个人用,甚至一个人当两个人、三个人用。另一方面,科技给我们插上翅膀,使公安工作如虎添翼,起到跨越式的发展,这叫开发型的战略。

第三是结构型的战略。现在我们公安机关的层级较多,警种又分得细,而且块与块之间的边缘往往是条块分割的。首先我们要把基层的警力配实配强,现在要做的就是加大派出所,做大做强派出所,使派出所成为公安机关老百姓的依靠,群众欢迎、震慑犯罪的综合打、防、管、建的一个实体,这个结构型的变动,就需要把机关的警力向下压。现在大家注意到,各地警力都在做由上向下的这种充实。

艾媚 本文来源:中国网 责任编辑:王晓易_NE0011
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