2006年4月11日上午10时,公安部在北京亚洲大酒店多功能厅召开新闻发布会,通报2006年第一季度全国社会治安形势。
[中国网]:
本次会议发布人为公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平。(2006-04-10 12:23:21)
[武和平]:
各位新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎大家参加我们公安部的定时定点的新闻发布会。今天发布会的内容主要是通报一季度社会治安情况，并且由此来介绍我们公安部作出的关于在全国公安机关开展基层基础建设年的“三基”工作的有关情况。(2006-04-11 09:57:07)
[武和平]:
稿子已经发给大家了，我不想照着稿子念，主要要多留给大家时间，欢迎大家提问，包括一些建设性的意见。
今年一季度，全国公安机关全面启动了基层基础建设年的工作，不断加强了治安工作的基础建设和打击犯罪的力度，确保元旦、春节和全国“两会”的安全作为目标，针对今年“两节”全国道路客运量剧增，已经达到了18.6亿人次这样一个人、财、物大流动的新形势，针对容易诱发各种非法犯罪、交通事故、火灾灾害事故多发的态势，打破常规，使警力下沉，警务前移，把更多的警力投入基层一线，深入到维护社会治安最需要的时空，直接面向群众、服务群众，严密防范、严格治安管理，始终保持对刑事犯罪活动的严打高压态势，极大地压缩了各种违法犯罪活动的空间，有效遏制刑事案件、治安案件、火灾和交通事故上升的势头，社会治安形势总体保持稳定。从统计数据看，一季度社会治安形势的特点主要表现为“四降、两升，基本稳定”。(2006-04-11 09:58:20)
[武和平]:
“四降”为：
一是几类严重暴力犯罪案件下降。一季度，全国公安机关共立刑事案件92.6万起，与去年同期相比基本持平。在全部刑事案件中，严重影响群众安全感的杀人、爆炸、放火、强奸等几类严重暴力犯罪（侵害人身安全的犯罪）案件明显下降，分别下降12.4%、7.8%、15.3%、4.9%。在公安机关的严厉打击下，有效减轻了因重大犯罪活动给群众造成的人员伤亡和财产损失，降低了对社会的危害程度。
二是治安案件受理查处数量下降。一季度，全国公安机关共发现受理治安案件126.9万起，同比下降10.5%；查处治安案件104.9万起，同比下降10.7%。(2006-04-11 10:00:10)
[武和平]:
三是火灾数量、损失大幅度下降。一季度，全国火灾事故稳中有降，人员伤亡有较大幅度下降。全国共发生火灾6.8万起，同比下降1%；死亡人数543人，同比下降45.8%；受伤人数339人，同比下降40.4%；直接财产损失1.9亿元，同比下降50.2%。
四是交通事故总量下降。一季度，全国道路交通事故下降幅度较大。全国共发生道路交通事故9.8万起，同比下降11.3%；死亡人数20961人，同比下降8.5%；受伤人数115443人，同比上升1%；直接财产损失3.9亿元，同比下降18.3%。(2006-04-11 10:01:23)
[武和平]:
三是火灾数量、损失大幅度下降。一季度，全国火灾事故稳中有降，人员伤亡有较大幅度下降。全国共发生火灾6.8万起，同比下降1%；死亡人数543人，同比下降45.8%；受伤人数339人，同比下降40.4%；直接财产损失1.9亿元，同比下降50.2%。
四是交通事故总量下降。一季度，全国道路交通事故下降幅度较大。全国共发生道路交通事故9.8万起，同比下降11.3%；死亡人数20961人，同比下降8.5%；受伤人数115443人，同比上升1%；直接财产损失3.9亿元，同比下降18.3%。(2006-04-11 10:01:23)
[武和平]:
“两升”为：
一是破案数上升。一季度，全国公安机关共侦破各类刑事案件30.2万起，同比上升2.5%。大家知道，公安机关破案数上升是在刑事发案数与去年基本持平的状态下的上升，表面上看，上升幅度不大，但是在打击刑事犯罪的过程中，破案数想要提高1%，公安机关和民警都必须付出极大的努力和艰辛。我认为，这个上升是与全国公安机关全面启动“基层基础建设年”工作，进一步推进警务机制改革，提高发现和打击犯罪能力，落实各项治安防范控制措施密不可分的。这个上升，还有一个关系，就是各项基础工作得到加强，案件违法犯罪的线索不断有群众提供上来，支援了公安的工作。同时，由于加强了警务体制的改革，提高了发现和打击犯罪的能力，落实了各项治安防范措施，这和这个数字的变化是有直接关系的。(2006-04-11 10:02:01)
[武和平]:
二是侵财犯罪案件略有上升。一季度，侵财犯罪案件略有增多，同比上升1.6%。其中，盗窃、诈骗、抢劫案件同比分别上升1.1%、9.4%、4.9%；抢夺案件下降1%。整个侵财犯罪占到所有犯罪案件的大数，其中几类主要的侵财犯罪行为都有一定的上升，但是由于加强了“两抢一盗”的斗争，抢夺犯罪方面有所下降。
从时间规律来看，一季度一般来讲是侵财案件发生的高峰期，特别是元旦、春节两天，人流、物流、资金流增多，属于侵财犯罪案件多发时段。另一个因素，随着我国经济社会的高速发展，诱发和滋生侵财犯罪的因素增多。与之相比，严重暴力犯罪致死人数处于下降趋势。2004年至2005年，八类严重暴力犯罪死伤人数特别是致死人数下降8.6％，杀人致死案下降14％。刚才也说到，今年一季度侵犯人身安全犯罪案件也出现了下降，从一个侧面说明犯罪的暴力化程度有所缓解，刑事犯罪人身受侵害情况有一定程度的好转。(2006-04-11 10:03:58)
[武和平]:
以上成效的取得，主要是各级党委、政府对社会治安综合治理的重视和广大人民群众对社会治安工作的积极参与，其中，也凸现出公安工作在加强基层基础和苦练基本功之后的一些变化。
再介绍一下2006年作为全国公安机关“基层基础建设年”的进展情况。全面加强“三基”建设（抓基层、打基础、苦练基本功），已全面启动，按照公安部党委提出的“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范、机制要创新”的总要求，将加强基础工作和当前的打击犯罪、防范控制紧密结合起来，在几方面迈出了可喜的一步。(2006-04-11 10:06:22)
[武和平]:
一是基层警力得到充实。各级公安机关按照公安部的要求，按照基层一线警力占所在公安机关总警力85%以上的要求，大力推动警力下沉。一些地方公安机关实行“瘦身”改革，把臃肿的机关警力下沉，推行小机关、大基层的实战格局，将大量警力直接投放一线，从事打击犯罪、维护治安、服务群众等工作，提高了社会见警率，增强了对犯罪分子的震慑，同时也增强了老百姓的安全感。一些基层单位，像河北沧州、江苏镇江等一些地方的公安机关，特别是分局以下的公安机关单位警力已经基本达到了85%。(2006-04-11 10:07:49)
[武和平]:
二是治安防控力量得到加强。工作重心下移，各地公安机关积极建立以110指挥中心为龙头，以巡警为骨干，各部门、各警种协同作战的快速反应机制，初步实现了对易发案部位、易发案时间的全天候控制。南京、张家港等地公安机关大力整合、充实社会面巡防力量，改变“百姓上班我上班”、“百姓下班我下班”的机关化作风，实行24小时值勤倒班制，无论在白天、傍晚、深夜、凌晨，都有我们的警察在行动。警察把它比喻成“猫鼠同步”，把警力部署在案件高发、防范薄弱的地方和重点节假日，在群众最需要保护的时候出现，在群众易受侵害的地方到位。一些城市在组织专职专门巡逻警力的同时，巡警、治安警、派出所民警执行巡逻的时候，同时注意依靠群众、组织群众、发动群众，由基层派出所广泛组织社区安保力量、单位保卫力量、街道治安积极分子、志愿者队伍加大治安巡逻力度，使群众安全感普遍增强。(2006-04-11 10:09:21)
[武和平]:
三是警务保障更加有力。“基层基础建设年”在全国铺开之后，各级党委、政府从构建和谐社会的高度，大力推进创建平安城市工作，积极支持公安机关开展基层基础建设。一些地方从领导注意力、工作导向、警务保障、装备投入等各个方面，都主动向基层倾斜，做到了人往基层走，物往基层流，重心下移，保障下倾，调动了基层民警的积极性，为公安机关基层单位创造了拴心留人的良好环境。(2006-04-11 10:11:08)
[武和平]:
四是对基层基础工作的指导更具针对性。公安部党委确定了部领导的基层联系点制度，开展实地调研和面对面的指导。公安部机关抽调百余名干部组成31个督导组，深入全国各地检查指导“三基”工作。各部门、各警种也在行动，像我们的公安法制部门组织开展了基层执法质量服务队工作，因为我们公安机关所有的工作都在执法，执法质量当中如何保障，我们的执法服务队准备下一次专门开一个发布会给大家介绍。公安法制民警深入基层所队，以普通民警身份，在固定岗位上直接参与执法办案，帮助基层公安机关切实提高执法质量和执法水平；交警部门以查找队伍管理中的薄弱环节和突出问题为突破口，以规范交警队、车辆管理所和事故处理岗位的执法行为为重点，认真组织开展“牢固树立执法为民思想、严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动；刑侦部门大力推进责任区刑警队建设，科学划分责任区，规范建立刑警队，使责任区刑警队真正成为具备专业化水平的基层执法办案队伍；公安边防部门在沿边沿海地区开展“爱民固边”活动，明确工作目标，落实工作措施，紧紧依靠当地党委、政府，广泛发动群众，努力为经济社会发展创造平安和谐的边防环境。这些情况，我们将在今后的发布会上以专题的形式给大家介绍。(2006-04-11 10:11:47)
[武和平]:
社会治安是大家共同关心的话题，此前我们召开的发布会上，我们都倾听了一些意见和建议，今天我介绍了一季度的社会治安形势。对于如何维护好治安秩序的稳定，我们也非常想听一听大家的意见和建议。下面，我非常乐意回答大家提出的问题。 (2006-04-11 10:14:23)
[香港无线电视记者]:
我有两个方面的问题，一是有没有收集农村村民跟警察发生冲突的数字？一些农村社会治安不稳定，是不是工作的重点？第二是内地人在香港犯罪的数字有没有统计？(2006-04-11 10:15:42)
[武和平]:
刚才你讲的这个问题不存在。目前社会经济发展过程当中出现了一些问题，而且中国的快速发展，国民经济综合实力在去年已经达到了18万亿，在这样一个高速发展的过程当中，我国由农业社会向工业社会发展，由计划经济向市场经济发展，由传统社会向现代社会发展，在这样一个快速发展的过程当中，出现了一些因征地、拆迁纠纷过程当中的一些利益诉求。对这个问题，各级党委政府非常重视，特别是党中央提出来和谐社会的构建，这位朋友会注意到。最近，周永康部长在山东专门调查了农村的社会治安案件，也向全国公安机关提出了关于农村社区建设，加强农村基础工作，加强农村社区警工作的要求。对于农村涉及执法问题的信访、上访，公安机关都认真对待，我们开展了“大接访”，又建立了接访工作机制。在这个过程中，只要是按照法律要求，比如按照国务院信访条例，提出合理诉求的，就会受到当地党委的重视，同时有些问题也可以通过法律诉讼的途径来解决。至于你刚才说到的农民和警察的冲突，不存在这个性质的问题，因为公安机关担负的是社会稳定和社会秩序的维护，针对目前存在的治安问题，出现的一些刑事犯罪问题，公安机关才会接警，我们主要是担负维护社会治安治理的问题。(2006-04-11 10:16:18)
[武和平]:
关于香港地区出现的大陆人员违法犯罪问题，我们是按照“一国两制”、“港人治港”的办法来对待的，两地警方在携手打击犯罪方面是做得非常好的。谢谢。(2006-04-11 10:20:46)
[东方卫视驻京记者]:
我有两个问题。第一，关于甘肃人头骨的案件有没有新的进展？有学者质疑人头骨的来历，上次新闻发布会上说人头骨上没有致命伤，但是从死亡的构造看，嘴的骨骼是张开的，证明并不是平平安安死掉的，这方面的调查公安部有没有相关解释？第二，山西医院爆炸的调查有没有结果？(2006-04-11 10:22:11)
[武和平]:
公安部对人头骨事件是重视的，目前正在调查之中，通过调查所得，最起码有这样几个方面的问题：一是没有致命伤；再一个，它是既往的尸骸；第三，没有医疗切割方面的问题。所以目前，我们的技术专家了解到的、鉴定到的，就到这一步。当然，我们还在各方面进行分析、综合，最后会得出结论。
山西的爆炸案件，我也注意到这个信息，现在有人员伤亡，公安机关在当地政府的指导下，正在积极开展救援工作。事故原因还在调查之中。(2006-04-11 10:23:44)
[中央人民广播电台记者]:
刚才说基层一线的民警占到85％左右，我们注意到，国家警察拥有率在全世界来讲是比较低的，既然警察数量并不多，如何使基层警力得到加强？换句话说，如何使有限的警力资源得到有效的配置？(2006-04-11 10:25:35)
[武和平]:
对这个问题大家比较关心，和“九五”时期相比，“十五”期间，国家调整了治安资源的配置，我们到了即使目前这样的比例，也是低于西方发达国家的，甚至低于一些发展中国家的水平。在有限的警力当中，我们通过反思，了解到这样几个矛盾：警种分工过细，有十几个甚至二十几个警种，造成现有有限警力的分散。再一个问题是条块分割，块与块之间以行政区划来划分。同时还有层级过多、机关化等问题，老百姓上班，我们也上班，老百姓下班我们也下班，是行政机关的工作。
各级公安机关通过二十多年来的改革开放，动态警务试点探索出这样一条基本经验，就是要做到警力下沉，快速反应。什么叫警力下沉？就是公安机关打击处理违法犯罪的警察数量70％、80％都在基层。而我们现在的警力在基层的比例比较小，层级较多，发案以后，层层上报。根据理论研究，现场报警到警察处警，每快一分钟，现场捕获率提高17％。这几年我们110接警机制和指挥中心牵一发而动全身，路面的警察，交警、治安警、防暴警，还包括派出所，要在最短的时间内解决治安问题。那么怎么样实现基层警力呈宝塔型呢？公安部按照科学发展观的指导思想，理清了这个思路。说到底，为民服务还要依靠群众，资源配置，最起码从这四个方面要往85％上靠。(2006-04-11 10:27:04)
[武和平]:
第一叫数量型增加配置。“十五”期间，随着经济和社会的发展，就像有了细菌，必须相应增加白细胞一样，“十一五”还会增加，这叫数量型增加配置，特别是东部、中部和西部，概略算账，这三大地区，基本上刑事犯罪比例，东部占5成，中部占3成，西部占2成，警力相应配置也占5、3、2。
随着东部崛起、西部开发和大跨度的经济发展，犯罪率出现了蚂蚁和糖的关系，哪有了财和物，哪里的犯罪就比较多。针对这种情况，警力配置就要相应调整。
第二，开发型资源配置，我们不能期待现在大幅度增加警力，因为我们国家目前的生产力水平和经济实力还没有达到那样的水平，所以公安机关要从内部挖潜，就要提高每一个单兵作战的能力。岗位练兵，提高素质，科技强兵，一个人当一个人用，甚至一个人当两个人、三个人用。另一方面，科技给我们插上翅膀，使公安工作如虎添翼，起到跨越式的发展，这叫开发型的战略。
第三是结构型的战略。现在我们公安机关的层级较多，警种又分得细，而且块与块之间的边缘往往是条块分割的。首先我们要把基层的警力配实配强，现在要做的就是加大派出所，做大做强派出所，使派出所成为公安机关老百姓的依靠，群众欢迎、震慑犯罪的综合打、防、管、建的一个实体，这个结构型的变动，就需要把机关的警力向下压。现在大家注意到，各地警力都在做由上向下的这种充实。(2006-04-11 10:34:42)
[武和平]:
北京提出来“先赶和尚后拆庙”，两千名警力下到基层以后，每个民警的工作日小时下降，有些基层警力已经达到了85％。怎么样使这个最佳结构出现呢？实际上就涉及到警种之间要相互协作配合。什么叫机关？经验所谈，就是和警察打交道的就是机关，反之，服务群众、打击犯罪，和老百姓打交道的就是基层。基层要增加到85％，这是很大的结构性变动，涉及到警务改革，这个结构还包括年龄结构和文化结构。现在中国警方的年龄结构达到了最佳的工作时段，平均36岁。相对前五年，我们是有一个最佳的转化期。文化程度，大专以上的在140万行政警察里占到了106万，也就是75％多一点。随着我们的年龄结构、文化结构和内部的警力配置结构得到改善，我们的85％的目标也是指日可待的。公安部要求，三年为期，现在快的、有基础的，实际上在近几年可能要达到这个目标。(2006-04-11 10:40:04)
[武和平]:
开放型战略，一个警察如果加强基层基础工作的话，他就是一个发酵的酵母，他在一个社区里组织老百姓，组织群众，警力有限，民力无穷，这是非常宝贵的东方经验。目前我们的警力能让老百姓见到，能够深入到老百姓中，洒到社会里，一年三百六十五天，大量时间都深入到群众当中，去组织群众，组织联防队员，宣传法制，就形成了我们中国特色的社会治安良性循环的建设，基层基础年的意义就在这里。(2006-04-11 10:42:56)
[记者]:
日前广州市的领导要求民警在抓捕犯罪嫌疑人时要敢于开枪，曾经有警察没有鸣枪示警就开枪的情况发生，请问发言人对此如何看？对警察可以开枪的条件是如何界定的？是不是会改变警察使用枪支的限制？(2006-04-11 10:44:34)
[武和平]:
这个问题是依法使用枪支的问题。二十多年来，在各级党委政府的支持下，公安机关依靠群众，坚持不懈地开展打击刑事犯罪，但是由于各方面的原因，还包括社会结构转型的原因，对抗程度非常强，特别是发生警察牺牲伤亡的情况，前不久我们新闻发布会发布的数字，每年四百人左右牺牲。关于公安机关枪支枪械的使用规定是非常严格的，一方面要使它成为打击犯罪、震慑犯罪的有力武器，同时也要防止枪支的滥用。公安机关的领导机关一直在重视这方面的工作。但是，枪支是公安机关特别是执行一线警察的有力武器，刑法里有专门规定，在我们警察人身受到生命威胁或者群众的生命受到威胁的时候，我们可以果断开枪，击毙犯罪，这都是在法律范围之内的行为，是应该得到支持的，也有这方面的案例。(2006-04-11 10:45:57)
[新华社记者]:
一季度的总体情况是严重暴力犯罪案件下降，侵财犯罪案件上升，近一两年来的情况是不是也是这样的趋势？第二，除了数量的上升外，公安侦破侵财案件当中还面临什么新的挑战没有？除了近几年来诱发侵财案件的增多，除了数量增多，公安机关对破这样的案子还存在什么样的挑战？第三，一季度侵财案件增多的案例，是不是发生在经济比较发达的城市里相对多一些？(2006-04-11 10:49:38)
[武和平]:
目前犯罪的态势，由于社会发展，诱发犯罪的时机多了，犯罪增多是怎么造成的呢？它是犯罪的诱发因素，法律术语叫客体和犯罪的主体，就是犯罪的人，客体加主体，小于犯罪控制，那么总量开始下降；大于犯罪控制，总量就增加。这个控制是什么呢？是两大控制，一是硬控制，法律、监狱、司法机关、公安民警、法律法规、政府组织，这是硬的控制。软控制是道德、信仰、思想。所以，在整个社会结构剧烈变动的过程当中，在一定时段很可能我们的管理控制力量还需要适应，这个不适应期犯罪的诱发因素就较多。同解，讲到侵财犯罪和暴力犯罪的问题，刚才给大家介绍的情况分析，是根据“十五”期间整个暴力犯罪的态势和走向，我们注意到，确实有东部逐渐向西部发展蔓延的倾向，是不是和经济发达和人财物大流动有关系？这里有一个相关的最起码的城市化和工业化进程的转移。比如市场经济充满活力，诱发犯罪的因素就增多。(2006-04-11 10:50:54)
[武和平]:
犯罪就是被法律所禁止的行为。现在的侵财犯罪高发是有必然性的。根据国际方面的调查，人均在一千美金到四千美金这个跨越阶段的时候，往往是刑事犯罪高发的时段，这带有规律性，也带有必然性。但是同时也是可控的，不是我们就束手无策了。只要我们有针对性地打，有目标地防，科学地去管，特别是结合综合治理，最好的刑事政策是社会政策，比如富民利民、建设新农村，就可以大大缓解一些农村地区的犯罪。随着城市的发展，我们提出科学发展观，一方面大力发展经济，同时遏制黑恶势力，遏制形形色色的违法犯罪活动，依法严惩严重的暴力犯罪。这几年公安机关不懈努力，暴力犯罪问题在走低。(2006-04-11 10:53:11)
[武和平]:
根据社会的发展，“十一五”期间，我们意识到还会有犯罪的浮动问题，会出现一种“洼地现象”。治安防范加强的地方，局部会好起来，犯罪往哪里去了？流向了不加防范、不加控制的一些地区。正如刚才这位朋友所提，暴力犯罪、人身犯罪减少，预示着我们社会管理控制率的增强，和人民群众人身自我保护意识的增强。那么侵财犯罪多发，说明我们经济大发展过程当中，还有一些不适应，在管理环境上有空白的部位和地区，提示我们加强防范控制，实行打防结合、以防为主、标本兼治、重在治本的治安治国方略。(2006-04-11 10:56:20)
[香港《南华早报》记者]:
一季度群体性事件的案件发生量怎么样？有没有增减？第二，在基层基础建设过程当中，提出东方模式的概念，即大量依靠老百姓。事实上我们采访当中，跟基层老百姓接触的话，发现当地的警方甚至包括出警不勤的问题，比如说佳木斯虐童的案子，家属说孩子丢了一年，警察都没有帮忙找，发生了至少六个孩子都惨死的情况。按照公安部这样一个很好的理念，怎么解决这个问题？也想问一下，佳木斯那个案子是怎么处理的？(2006-04-11 10:58:39)
[武和平]:
第一个问题，刚才你说的这个概念，我们公安机关是这样认为的，对于出现的一些影响稳定的，比如出现了一些打砸抢的问题，公安机关会去维持治安，维持秩序，防止因为这些诉讼问题影响他人的安全。刚才讲了，社会快速发展过程当中，确实出现了利益格局的调整，有关征地、拆迁、产权纠纷等等问题，都属于这些问题。再往下深说一步，它实际上是对政府的信赖，现在老百姓还习惯于依赖我们的政府。这些问题，按照事权是由各级党委和政府来解决的，随着和谐社会的构建和国务院、党中央一系列的富民政策，包括加强保障机制和扩大就业，这些问题会逐步得到控制和化解的。公安机关的任务就是维持、维护正常的社会治安秩序。所以，对其中涉嫌扰乱公共秩序的少数的、极个别的违法犯罪的行为，公安机关必须依法处理，以保护大多数群众，这还是依法执行公务。所以利益诉求的问题，还是要按照法制轨道来进行，群众到各级信访部门反映，第二是通过司法途径来反映。(2006-04-11 11:00:31)
[武和平]:
第二个问题，佳木斯的案件，公安部和当地公安机关非常重视，杀人犯罪，严重危害群众安全感。公安部得知情况后，立即派出人员指导案件侦破。犯罪分子目前已经移送检察机关。这里面，当地公安机关进行了反思，作案分子是性犯罪、强奸罪入狱，出狱以后再作案。他侵袭的都是未成年人，有的是学校里就读的学生失踪了，学校对学生的管理也出现了一些问题。再有，大家知道，对网吧的管理，国家有明确规定，不准未成年人进入，而这些孩子就在网吧里，没有人报告，也没有人提供这些孩子的下落。还有，比如作案人是出租房，出租房如何管理？惨痛的血案发生以后，公安机关在各级党委政府领导下，反思这些问题。实际上，对于恶性案件的遏制和打击，一方面靠公安机关去侦破，有句俗话说的好，再好的外科医生，不如不动手术，只要我们工作到位。就这一线之差，我们的工作没到位，结果六个孩子惨遭杀害。当地公安机关采取的措施是严肃认真的，包括改进措施，今后对于失踪人口，特别是儿童失踪的，公安机关给予重视，加速采取行动。(2006-04-11 11:02:16)
[《中国青年报》记者]:
您提到南京、张家港这些地区24小时加强防控机制，这是不是意味着全国的公安机关都有这样一个工作机制，或者说是现在治安防控的趋势？是不是都实行这样的工作机制？程序改革方面，最高检规定从2007年讯问全程要录音录像，公安机关有没有这样的改革趋向？如果没有的话，是因为经济条件的限制还是说我们现在的犯罪态势无法一时改变先行的讯问方法？(2006-04-11 11:08:17)
[武和平]:
关于社会治安防控，最大化地减少刑事犯罪的发生率，公安机关各地都采取了一些创新型的做法。刚才你讲到的南京、张家港是一种模式，社会城市化功能比较齐全，有大量街区和商店，而且警力也很充足，在这样的情况下，它实际上是由过去的坐班制转变为巡控制，或者根据哪个时间段哪个地点容易发生案件，进行控制，就是警情跟着信息，这种情况由过去的坐班制变为巡控制，在一些地方的公安机关做到了。中国千差万别的地区和态势，要求各地公安机关根据本地的实际采取不同的方式。比如也可以采取刚才讲到的所谓东方经验，组织群众，当然是根据各地的情况有所不同。包括刚才说的佳木斯的案件，都必须加大微观的综合治理，必须使我们的警力布到基层和老百姓最需要我们的地方、老百姓最需要我们的时候。改革的目标，大方向是一致的，但是做法可能东、中、西有差异。(2006-04-11 11:09:21)
[武和平]:
刚才我已经回答了这个提问，只要是合法就对，符合刑法和人民警察法枪支枪械管理条例规定的，就是对的，我们都应该支持。谢谢。(2006-04-11 11:12:49)[新加坡《联合早报》记者]:
回到刚才的问题，依法使用枪支问题。公安部对地方领导公开鼓励警员开枪的做法，认为妥当吗？(2006-04-11 11:12:22)[武和平]:
第二个问题，你讲到了执法监督问题，它会带动司法机关的警务革命，包括维护人权，包括保障犯罪嫌疑人人权的工作，都得到加强。我们公安机关近些年加大关于依法执法的工作力度、监督力度。我记得有一次专门的发布会上给大家介绍，我们有一个督察警，专门受理群众投诉，当然也包括犯罪嫌疑人的权利受到侵害的方面。再一方面，我们大抓公安机关依法执行公务的教育，要求公安机关必须严格遵守实体法，所谓实体法就是刑法，程序法就是一个不能少、一个不能打颠倒。“十一五”期间，关于公安机关执法质量有一个数据，我们在执法过程当中，违纪的现象在大幅度下降。当然随着形势的发展，有这方面的要求，我们觉得它是非常有利于监督我们行使权力过程当中防止腐败、防止违纪的方法。(2006-04-11 11:10:57)
[新加坡《联合早报》记者]:
回到刚才的问题，依法使用枪支问题。公安部对地方领导公开鼓励警员开枪的做法，认为妥当吗？(2006-04-11 11:12:22)
[武和平]:
刚才我已经回答了这个提问，只要是合法就对，符合刑法和人民警察法枪支枪械管理条例规定的，就是对的，我们都应该支持。谢谢。(2006-04-11 11:12:49)
[香港《文汇报》记者]:
有两个问题想问一下新闻发言人。第一，随着余振东前不久判刑，对于赖昌星和杨秀珠的引渡，公安机关对如何严防贪官外逃有没有什么举措？(2006-04-11 11:13:18)
[武和平]:
这方面我们有专门的新闻发布给大家介绍。关于中国警方开展警务合作的一些情况，在2005年，中国警方大力开展双边、多边的国际警务交流与合作，取得了比较显著的成效。2005年这一年，我们同10个国家签署了政府部门间警务合作，签署了打击犯罪的合作协议、谅解备忘录，纪要是16个，建立双边会务是11个，为维护国家安全和社会稳定，打击各种跨国犯罪活动发挥了重要作用，刚才你讲到的是关于跨国犯罪的问题。除了国际刑警组织，我们是中国中心局发挥我们的作用之外，我们还签署了上述的双边、多边的协议。截止目前，我们已经向16个国家派驻了26个联络官，2006年我们还准备派出联络官，加强信息交流和警务合作，共同打击跨国犯罪，相信今后我们共同打击犯罪的案例会越来越多。(2006-04-11 11:14:12)
[日本朝日电视台记者]:
去年4月份，在中国各地发生了一些游行，包括一些砸使馆这样的行为。一年过去了，公安部门对这些游行活动的管理方面持什么样的态度？(2006-04-11 11:15:09)
[武和平]:
截止到目前，我们社会上没有发生过这样的事件，我们的社会治安是稳定的，社会秩序也是好的。中国政府和中国警方对在华的外国机构和外国侨民安全问题都是高度重视的。谢谢。
今天感谢大家的提问，一个小时已经到了，下一场的发布会准备介绍基层基础建设年当中的一个亮点，就是执法工作，同时我们也愿意在今后的例行发布会上采取这样的方式，由我给大家发布，回答大家提出的问题。感谢大家！(2006-04-11 11:15:35)
