我是一名地地道道的“平民代表”，是人民群众把我推到这神圣的位置上，我惟有尽责尽力，全力以赴，才能不辜负人民群众的殷切希望。

童海保：１９５４年１月生于安徽省当涂县，１９８０年考入当涂县检察院，１９９８年至今任马鞍山市金家庄区检察院党组书记、检察长。２００１年被最高人民检察院评为第四届“中国十大杰出检察官”。２００３年当选第十届全国人大代表。

２００３年初，当选为十届全国人大代表后，面对选民的信任与人民的期待，我感到肩上的担子沉甸甸的。作为一名基层检察院的代表，对普通百姓的冷暖疾苦，我有切身感受，因而心中始终萦绕着那挥之不去的“平民情结”。

谏民所言

我出生在一个普通工人家庭，当过兵，也干过工人，１９８０年走上检察岗位。１９９８年起，我开始担任马鞍山市金家庄区检察院检察长。在基层领导岗位上，我始终以人民满意为最高目标，恪尽职守、开拓进取，人民给了我崇高的荣誉。２００１年，我被授予第四届“中国十大杰出检察官”、２００２年被评为“安徽省先进工作者”光荣称号，并被安徽省检察院记一等功一次。

在检察机关工作了２３年的我，当上了人大代表以后，首先面临的是一个角色转换问题。２００３年３月，参加十届全国人大一次会议后，给我的最大收获就是学到了很多新东西，提高了参政议政的能力。

为保证议案质量，“两会”前的一个多月里，我就深入基层开展调研，进厂矿、入社区、下农村，倾听群众呼声，访问有关党政机关和执法部门，向一些专家学者讨教，还与外省、市相关人员热线交流。会议期间，由我领衔提交的１３件议案和建议，有４件议案被列为大会正式议案，是第十届人大安徽代表团提出议案最多的代表，这一数量在出席全国人民代表大会的２９８４名代表中，位居第八。被选中的这４份议案内容主要涉及我国法制建设，分别是“关于加快刑事诉讼证据立法”的议案、“关于制定司法鉴定法”的议案、“关于制定社区法”的议案以及“关于修改律师法”的议案。

解民所急

全国人大代表除了开好每年一次全国人大会外，大部分工作是在闭会期间进行的。来自于最基层的我，在“两会”结束后，又回到了群众中间，与平民百姓朝夕相处，透过那一双双充满期盼的眼睛，我意识到肩上的担子沉重而神圣。我所在的金家庄区属马鞍山市老城区，许多城建设施明显滞后、老化，特别是南塘社区的一些背街巷道，由于年久失修，坑坑洼洼，晴天一身灰、雨天一身泥，加之路灯损毁严重，夜晚照明不好，屡屡有人跌跤、摔伤，甚至发生了一车先后轧死三人的交通事故，群众对此反映强烈。我和其他代表们一道赴现场查看，询问附近居民，查明问题症结。并找来有关部门协商，由建委牵头，公路、市政、市容、交警等部门齐抓共管，仅用１０天时间，就将路面铺平并整修一新。路灯亮了，道路通畅了，车辆进出有序了，老百姓也开心了。

这个问题刚刚解决，又有群众向我反映，马鞍山市物资回收公司铁库的一段围墙出现多处开裂且往外倾斜，随时都有倒塌的危险，而那里正是群众居住的密集区。事不宜迟，我立即赶到现场查看，走访附近居民，了解到该围墙是马鞍山市物资回收公司于上个世纪６０年代在一座土岗上垒砌而成，后改建成铁库。经过４０多年的风雨侵蚀，围墙已破旧不堪，特别是紧挨着宁南小路一段高近８米、长约３００余米的围墙，墙体往外膨胀，裂缝随处可见，岌岌可危，而围墙外仅两米之距就是百余户居民区。附近居民曾多次反映，由于经费问题而未得到解决。弄清了问题的症结所在，我找来马鞍山市物资公司铁库负责人商量，讲明利害关系。该负责人当即表态，尽管企业已经改制，仍要设法挤出一万多元资金，对围墙进行除险加固。之后，我四次到现场督察加固工程进展情况。该公司在围墙外部浇铸了３根支撑柱，并将膨胀部位的墙体上端从内部拉直削平。消除了安全隐患，群众满意，我的心里也踏实了许多。

当上了全国人大代表后，找我反映问题的群众络绎不绝，有普通百姓、有基层官员、有本地区的、也有外省市的，反映的问题大都与法制建设有关，大到修法立法、社会公益事业，小到市政建设、治安环境，虽然辛苦，但我乐此不疲，从不推辞。该由政府解决的，我就向政府有关部门反映；该向群众解释的，我就耐心细致地做好群众工作，因为人大代表是联系政府与人民群众桥梁和纽带。

思民所想

作为驻马鞍山十届人大代表代表小组组长，我在处理履行代表职责与做好本职工作的关系上，不是仅仅着眼于自己所在的地方、行业和单位的利益，而是胸怀全局，从人民群众关心的热点、难点、社会焦点问题上开展工作，站在国家法制建设的高度展开调研，组织在马鞍山市的全国人大代表开展接访、视察、审议等活动，将闭会期间的工作活动搞得有声有色，卓有成效。

为使闭会期间活动有条不紊，按部就班，我与在马鞍山市的４位代表共同协商拟订了活动计划，主要内容就是议定立法和对现行法律进行修改完善，通过座谈会的形式征求社会各界人士、专家学者以及政府有关部门负责人意见和建议。如：关于脑死亡界定标准、人体器官捐赠程序、执法医师的行为规则、男女生育性比例失调等等，这些事关百姓生命利益，又为学术界长期争论不休的问题，需要国家立法加以规范。为此，我们组织卫生系统专家学者，计生系统的工作人员进行座谈讨论，大家各抒己见，为我们拟订关于“修改人民检察院组织法”、“修改检察官法”、“修改刑法”、“关于脑死亡立法”、“关于人体器官捐赠立法”、“关于修改执业医师法”、“关于修改人口与计划生育法”等议案提供了有益的启示。

２００１年，美国“９·１１事件”和２００３年春天我国的“非典”疫情，给现实社会提出了严峻的挑战，迫切需要建立一套运行有序、科学规范的应急机制。于是，我们想到了《关于制定城市应急法》的提案，但仅有想法还是不够的，还需要深入基层调查走访专家学者，翻阅大量资料，学习有关法律，这就需要钻研精神。为搞这个议案，我花费大量时间和精力，甚至财力，组织公安、消防、地震、人防、水利、交警等有关部门负责人座谈，掌握了第一手材料，积累了丰富的素材。

惩治腐败，预防职务犯罪是人民群众的共同呼声，我作为一名检察长，对此深有感触。近６年来，我共指挥查办各类职务犯罪案件７９件，其中重、特大案５３件，处级干部要案１２件，侦破了８件逾百万元特大受贿案，为国家挽回经济损失１２００万元。亲眼目睹职务犯罪级别越来越高，犯罪数额越来越大的变化后，我深深地感到，惩治腐败重在预防。为此，我做了大量的研究，在“两会”期间，我提交的一份《关于预防职务犯罪立法要有刚性内容》的议案，引起了全国人大的高度关注，也成为国内外媒体的追踪热点。２００４年１０月１０日，南京市人大常委会一行就该市人大制定的《南京市预防职务犯罪条例》（草案）跨省来我院征求意见，我结合国内外立法和司法工作实践，对《条例》（草案）在内容创新和规范管理等方面提了９条建议，如加强对行政权的监督，改革财产申报制度，建立硬性审计制度，加大舆论监督力度等等，受到南京市人大的高度赞赏。该市人大领导回去后，立即建议南京市检察院来马鞍山市共商检察发展工作。

要当好一名人大代表，我也有苦恼。我所在的检察院是“全国模范检察院”、“全国人民满意检察院”，仅省级以上荣誉就有４３项，在这里当检察长任务重、责任大、压力也很大，在本职工作中分出一部分精力去履行好代表职责，往往顾此失彼，难以两全其美。我只有在８小时之外，牺牲大量的休息时间，甚至舍弃很多爱好，去为百姓排忧解难，为国家法制建设奔走呼号。尽管这样，我的工作还是受到了一定影响，我只能找一个做好本职工作与当好代表间的平衡点，我现在的情况基本上两项任务各占一半。但我算了一笔账，我在单位本职工作做得再好，也只是局部贡献，当我受百姓的委托，行使人民代表权利，为老百姓解决了实际困难，为国家法制建设和现代化事业的可持续发展进言献策，由此给社会，给国家，给人民带来的收益远远超出了我在单位作出的贡献。

当然，代表履行职责，不是一个孤立的行为，要靠集体力量，单凭个人的力量是难以做好整个代表的工作。没有开明的领导，只凭我单枪匹马地去干，什么事也难以干成。最后，要说的是，我是一名地地道道的“平民代表”，是人民群众把我推到这神圣的位置上，我惟有尽责尽力，全力以赴，才能不辜负人民群众的殷切希望。