全国尚有113个县（区）的小学、142个县（区）的初中生均预算内公用经费为零。国家教育督导团办公室主任、著名教育专家郑富芝昨天在教育部新闻发布会上谈到学校乱收费问题时说：“乱收费根源在于政府的投入严重不足。”

国家教育督导团昨天首次发布《国家教育督导报告2005》。对全国义务教育均衡状况进行全面的数据分析。

教育财政拨款为零的县（区），85%以上集中在中、西部地区。国家教育督导团办公室主任郑富芝介绍，预算内公用经费为零超过10个县以上的省有五个，分别是江苏、河南、河北、陕西和广西。

《报告》披露，生均拨款水平，中、西部地区过低，与东部地区的差距进一步拉大，是全国义务教育资源配置状况存在的主要问题之一。2004年，初中生均预算内事业费东、西部地区之比为1.8∶1。初中生均预算内公用经费东、西部地区之比2.5∶1。与2000年相比，初中生均拨款东、西部地区之比均有所扩大。小学情况也与之类似。初中、小学生均预算内公用经费县际差距也很大，有2/3的省县际差距在10倍以上，初中尤为严重。相当多的学校生均预算内公用经费严重不足。2004年，东部地区的江苏、广东、天津，中部地区的河南和河北，西部地区的陕西和广西都有相当一部分县（区）初中生均预算内公用经费不足本省平均水平的一半，县际差距较大。上述省除广东、天津外，都有10个以上县初中生均预算内公用经费甚至为零。

《报告》指出，当前义务教育发展中不均衡的矛盾仍然突出。总体上，表现在教育投入不足，优质教育资源短缺，校际之间差别较大。还有一部分农村地区学校教师不足，城镇学校大班额现象严重。

郑富芝昨天在回答提问时介绍，义务教育当中，乱收费现象是存在的。乱收费有两种情况，一种情况是社会利益的驱动。但是大部分的情况，或者说根本的原因，是投入严重不足。全国有100多个县，财政拨款为零，维持学校的运转，仅靠向学生收的一点非常少的杂费去维持。

郑富芝说，还有一个问题，就是优质教育资源非常短缺。城市学校大班的现象也很严重。特别是优质资源不足的现象也比较突出，学校与学校之间的差别比较大，学校与学校之间优质资源的配制差别比较大。

“择校有一个标准，就产生了各种各样的问题。乱收费也是其中之一。真正要解决乱收费的问题，治本之策是增加投入。”

链接：国家教育督导报告

《国家教育督导报告2005》从教育投入、办学条件和师资队伍三个方面，对小学、初中生均预算内教育事业费、生均预算内公用经费、生均校舍建筑面积、生均教学仪器设备值、教师学历合格率、中级职务教师比例等6个主要指标，以2000年到2004年全国2800多个县（区）的年度教育统计资料为基础，根据东、中、西部地区的不同状况，同时结合国家教育督导团近年专项督导检查情况，对全国及省域内城乡间、县际间义务教育公共资源配置状况进行了全面分析。东方早报 作者：早报驻京记者 吴玉蓉