专访教育部副部长张保庆:为何学校学费高居不下

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新生入学绿色通道
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　　央视《决策者说》9月9日播出节目《专访教育部副部长张保庆》，以下为节目内容。

　　会客厅：观众朋友您好，这里是《决策者说》。今天跟大家交流的是教育部副部长张宝庆。那天在记者招待会上，张部长的状态令很多媒体记者大吃一惊，我们这儿列了几个形容词，一个词是愤怒，一个是忧虑，一个是无奈，一个是不解。哪一个词最准确？　　

　　张宝庆：前六个都很准确，既愤怒，又忧虑，又无奈，很复杂。我想资助高校家庭贫困的大学生完成学业，这应该说是我们国家一个大政策，这个事情应该做好，也是我们政府必须要履行的责任，该做好的事情没有做好，但是我就不知道为什么这么个东西就落实不下去呢？所以我确实感到很生气，也有点无可奈何，但还得干，还得说，不说可能更糟糕，但从总的讲，现在情况比过去好多了。

　　国家助学贷款发展情况

　　随着大学收费制度的改革，经济困难学生问题日益凸显。根据教育部公布的数字，到2004年，全国普通高校中经济困难的学生约240万人，占在校生总数的20%。为了保证这些经济困难学生能够有学上，国家在1999年试行，并于2000年正式推出了国家助学贷款政策。

　　但是到2004年6月底，实行五年的国家助学贷款实际发放仅52亿元，全国约80万学生享受了贷款，与有关部门最初的预计相去甚远。

　　针对各方反映，2004年7月，国务院转发了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，对原有政策做出了调整。

　　但据教育部的统计，实行新机制的2004至2005学年里，全国新增审批贷款学生65万多人，审批合同金额51.5亿元，虽然较之前有很大进步，但距离一年100亿元的基本理想目标仍有相当差距。

　　高校不许因学费问题将已录取学生拒之门外

　　会客厅：张部长在上学的时候也是一个家庭贫困的学生。

　　张宝庆：应该说很贫寒的，我上高中那年，前面不要讲，上高中的年代正好是60、61、62、63，那个时候是我们国家的困难时期，首先是吃不饱饭，第二个问题是，困难是我家里上学，离我们家很远，大概85里地，我在三年上学期间没有坐过一次公共汽车。每个星期六的下午要上完两节课要步行回家。

　　会客厅：走多久？

　　张宝庆：那时候年轻走得快一点，但再快也得五个小时左右。三年如一日，就是这样过来的。

　　会客厅：一些媒体上报道，有学生家里接到录取通知书，先哈哈大笑，然后抱头痛哭，因为无钱上学，我不知道您是什么心情？

　　张宝庆：我也很同情，但是我也觉得有些不应该。如果这个家长真关心自己的孩子，如果这位学生关心自己的命运，他会下点工夫去了解国家已经出台的政策。不去了解这些政策，光知道在家里边抱头痛哭，这个事情有值得同情的地方，但是也有不值得原谅的地方。另外还有一条，你不要光在家里发愁嘛，你可以找学校，先到学校去。

　　会客厅：去了再说。

　　张宝庆：哪个学校敢不接受你，你可以直接向我们反映。现在我们要求很严，任何一个学校都不许因为学费问题把录取的学生拒之门外，现在尽管有些高校不严格执行我们的政策，但是它还不敢把我们的学生拒之门外的。

　　国家助学贷款工作推进情况

　　针对各方反映，2004年7月，国务院转发了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，对原有政策做出了调整。

　　首先,引进市场化的操作方法，将原来的指定银行提供贷款，改为了招投标的方式；

　　为了降低银行的风险，由财政和学校共同出资为经办银行提供风险补偿。

　　考虑到学生的就业压力，还款方式调整为可以在毕业以后一到两年内开始还款，还款期限从原来的毕业后四年延长到六年。

　　原有政策规定，八年产生的贷款利息由财政贴息50%。改为学生在校期间贷款由财政全额贴息。

　　按照教育部的说法，国家助学贷款新机制的出台，综合考虑到了各方利益，已经基本完备。

　　会客厅：但这项工作推进得并不顺利，发布会上您点名批评八个地方，海南、天津、黑龙江压根这个数额为零，内蒙古只贷了12个人，剩下四个地方数额都非常少，大部分高校也没有落实好承办的银行。这一点名是不是得罪好多人？

　　张宝庆：对，我刚才开始就讲了，我只是点了八个地方的名字，这八个地方也许他们别的工作干得很漂亮，但是这件事没干好。到现在为止，还没人给我打电话，说我批评得不对。

　　会客厅：您说点名有用，我感觉到几分无奈，去年你用好多方式跟他们联系，希望他们把工作做好，但您亲自去的几个地方里，还有四个被您点了，你们说话是不是有点不管用？

　　张宝庆：它牵扯到许多部门，中央也牵扯到许多部门，这是一个客观现实。既然是很复杂的工程，需要各方面配合的，这里边就必须要靠政府出来加强统筹和领导，有来协调，来沟通，来统一各方面的思想，然后定出一个可行的方案出来。凡是搞得好的地方，都是地方的领导和党委很重视的结果。

　　会客厅：但客观地想一想，西部的内蒙古、青海、新疆、宁夏、甘肃等等，可能财政上也有实际的困难？

　　张宝庆：有一定的困难，比方说对新疆，对内蒙，对宁夏，这些地方的情况我还是比较了解的，但我还不认为困难到拿不出几千万块钱来干这个事情，何况对于这些地方，中央财政都有专门的财政转移支付，另外财政部也商量好了，他们只要干起来，对他们有困难的地方，将来我们还要给予补贴的，这早都讲得很清楚了。还有一条，开学之后我们跟财政部要组成联合调查组，一个省一个省跟他们商量，到底有多大困难，如果这个地方真克服不了的地方，我们会帮他们解决的。