“番禺太石村事件”：村民依法“罢”村官(图)　

http://news.163.com　2005-09-12 09:58:47　来源: 南方都市报(广州)　　网友评论 0 条

7月31日，广州市番禺区鱼窝头镇太石村村民普法活动中，八旬老奶奶冯珍在两位村民的搀扶下爬上碎石堆诉说村委会分红不公。本报记者谭伟山摄

图：9月7日，番禺区民政局核实《罢免动议》上的签名人数。一位村民正在登记自己的身份证。(图片由中山大学艾晓明教授提供)

村民依法“罢”村官

番禺区太石村数百人要求罢免村委会主任动议获镇政府同意，村民将投票决定其是否下台

昨日上午9时，广州市番禺区鱼窝头镇太石村的数百名村民，盼来了镇政府的一纸公告。在该公告中，政府同意了太石村民罢免村官的动议。不久，村民可通过投票方式，自行决定现任村委会主任陈进生是否“下野”。

今年7月29日，太石村村民将一份400人签名的《罢免动议》递交给了番禺区民政局，在动议中，村民以大量耕地被征用、土地抛荒、经济发展缓慢等原因，要求罢免村委会主任陈进生的职务。随后的7月31日，8月14日，他们自发在村里举行了两次普法宣传会。

番禺区民政局积极与村民多次沟通后，9月5日下午，太石村召开有关会议，协商罢免村官事宜。9月7、8两日，区民政局相关人员来太石村对签名进行核实，最终确定有584人签名，超过太石村合法选民的1/5，达到了罢免所需要的法定人数。

至此，从7月29日到9月10日，40多个日子的奔波，“太石村事件”有了初步结果。这或许预示着，一种全新的自治方式开始在广州农村萌芽。

2005年7月31日，天降豪雨。广州市番禺区鱼窝头镇太石村，200多位村民冒雨站在村口的荒地上。一些上了年纪的老人，戴着斗笠在雨中张望，他们期待着什么呢？

八旬老太普法会上发言

乡亲们是在等一个人。10时正，当一个身着橙色衣服，年龄30岁左右的青年人出现时，群众中爆出了掌声。他叫冯秋盛，太石村村民。当天，他要给村民上一堂普法课，同时再组织一场演讲，普法。演讲的主题便是为何要罢免现任太石村村委会主任陈进生，以及如何合法罢免。

“前几天，我们在全村进行了签名活动，要求罢免陈进生的职务，很多人都持怀疑态度，能行吗？对此，我们召开这次普法宣传会议，目的是让大家树立信心，我们是依法进行的，法律是我们的保护神。”冯秋盛一手拿着扩音喇叭，一手拿着讲稿。在他看来，村民是勇敢的，但缺少法律武器。

随后，冯秋盛向村民讲解《中华人民共和国村民组织法》和《广东省村务公开条例》等法律法规。他站在碎石堆上，高声念道:“《中华人民共和国村民组织法》第十九条规定，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。我们有没有举行过村民会议？”下面群众高呼:“从来没有！”“都是他们自己说了算！”接着冯秋盛又一条一条地念《组织法》有关条文，念完一条，都问:“我们村有没有实行过？”村民们都极其热切地回应。

冯秋盛普法后，村民进入自由讨论发言时间。在众多妇女争先发言之后，一个身材瘦小、满脸皱纹的老奶奶，光着脚丫颤颤地要爬上碎石堆，旁边的两个妇女急忙上前把她扶了上去。周围的群众马上热烈地鼓起掌来。一个村民低声告诉记者，这个老人家名叫冯珍，已经80多岁了，是村里的困难户。老人家站在碎石堆上，两个中年妇女一左一右搀扶着她，她接过话筒，便用控诉的语气说了起来。意思主要是村委分红不公，导致村民有的特别贫穷，她有病，却没有医疗补贴，生活很困难。由于年事已高，老人家每讲一句话，彷佛都要耗尽全身的力气，双手也不停颤动。全场的村民都震撼了，不时对她报以热烈的掌声。接着，七八位农民轮番上去发言，其中包括腿部有残疾的妇女陈艳波。他们认为，村民才是村里的主人，如今，不少人对目前村官的执政能力不满，希望依法将其罢免。

占地建厂房成导火索

太石村位于番禺区鱼窝头镇北部，夹在大乌和大简之间，分13个生产队，人口2075人。据当地村民介绍，罢官风波发生之前，该村虽然不算富裕，但多年安详，民风和谐。

谁能想到，杀猪场后要建厂房，让“罢官”这个以前想都没想过的事情进入了村民视野。

今年7月，太石村生产队一队的村民冯健诚无意中发现，在自家生产队的土地上，突然冒出了5块空地，看样子是要建厂房。“厂房就建在村生猪屠宰场后面，占地大约7000多平方米。我当时很纳闷，这是政府给我们划的基本农田保护区，为何会建工厂呢，而且建工厂的事情，我作为一队的村民一无所知”。随后，冯健诚找到了生产队队长，令人意外的是，队长对这些厂房的来历，用途也全然不知。

杀猪场后突然冒出厂房的事情很快在村里传开了，不少其他生产队的人也赶过来了解情况。为维护生产队利益，冯健诚组织了一些村民，要求开发商出示有关证明，同时停止施工，但无法得到满意答复。开发商白天不工作，晚上却偷偷破土动工，眼看耕地被侵占，村民意见很大。

虽然一队的村民没有阻止施工的进行，但不少人在事件中反思:太石村3000多亩土地，目前已租出去了2000多亩，这些土地中有没有违规现象，村领导在操作中是否会中饱私囊，或者办事不力。

村民调查发现17疑点

产生怀疑后，13个生产队的村民立即行动，通过各种关系和手段，对近几年来该村发生的经济、社会事件进行调查，并整理出17个疑点。

“问题太多了，这17个是金额较大的。我随便举几个，我村利盈首饰厂土地使用证面积为29277平方米，但向村民公开的合同中，征地面积却是14960平方米，多余面积涉及300多万元；太石工业区1993年征地100多亩至今抛荒，为何不分给农民种庄稼；太石变电站征地款以及太石中学征地款去向不明；我村这么多工厂，卖出这么多土地，却还负债千万元；猪场后面的厂房7000多平方米，是否已卖或租地。另外，逢年过节从不去给特困户送温暖；农田遭受涝灾，村委会不帮助排涝，也不帮助申请救灾款……”村民组织者冯秋盛越说越激动。

村民还纷纷表示，这17个疑点虽然均有来历，但没有政府权威部门核实，村委会也没有明确回应，因此其不能代表村领导就有违规腐败行为，“我们绝对不会说村委会主任陈进生贪污，但是，从17个疑点中，我们可以说陈进生没有及时公布财务，没有让村民享受充分的知情权，同时，村里福利提不上来，村民认为是陈进生的领导能力有问题，大家不再相信他，要罢免他”。

村官作解释深感落寞

村民的罢官之举，将现任番禺区鱼窝头镇太石村民委员会主任、番禺区鱼窝头镇太石经济发展有限公司书记、主任、总经理陈进生推上了风口浪尖，记者在7月31日、9月10日两次采访陈进生，这个40岁左右，偏瘦的男人，反复重申村民的疑点纯属猜测，而且，自己并不想当这个一把手。

陈进生首先表示了自己当选的合法性。据悉，今年是广东省村官的改选年，太石村也于4月份进行了村委会选举。“我在投票中获得过半数的选票，直接任村委会主任的，如果没记错，60％多的选民选了我，对于当选，我堂堂正正”。

对于村民列出的17个疑点，陈进生扫了一眼笑道:“90％以上都是假的，村民乱讲。”他表示，村里卖地肯定存在，不过，有的地并非是他出手，有的地经过了村民同意。“上世纪九十年代初期，我还不在村里做书记的时候，镇政府就征了一部分地，在九十年代便开发完了。2002年经村民代表同意，卖出了49亩土地，接下去又经村民代表大会表决，卖出了180亩土地，收入600多万元”。陈进生还认为，这些账目均可查，没什么好隐瞒的。

至于自己的执政能力，陈进生只是表示村里的经济越来越好。而村民要罢免他，他也很看得开。“我自1998年当选村主任以来，尽职尽责。罢免动议虽是个别村民在搞事，但我并没阻止，因为我也想了解一下村民对我的真实评价。希望有关部门在全面调查后作出公正处理”。据悉，陈1998年至2001年担任太石村村委会主任，2002至2004年当任村党支部书记。今年，则是主任、书记一肩挑。“其实，我工作压力很大，我并不想当这个领导”。

随后，在陈的指引下，记者找到了太石村6月份的收支账目。“谁说账目没有公开，都贴着呢”。在村委会办公室公告栏里，的确粘贴着该村的财务报表。

9月10日上午，陈进生和番禺区鱼窝头镇党委副书记张冬梅召开部分村民会议，在会议上，张冬梅肯定了陈进生的成绩，而陈进生则表示，对于村民罢免自己，感到“落寞、悲哀”，同时其向村民解释了部分疑点，并一再承诺，自己绝没有贪污。